2. 중세의 정치적 발전
(5) 고려의 시련과 자주성의 회복

자주성의 시련
 ① 몽고의 일본 원정 시도 : 정동행성 설치(고려의 병력,물자 징발)
 ② 영토의 축소 : 쌍성 총관부(1258∼1356), 동령부, 탐라 총관부
 ③ 관제 격하 및 축소 : 2성 6부→1부(첨의부), 4사(전리사, 판도사등)
 ④ 내정 간섭 : 정동행성, 순마소(감찰), 다루가치(내정 간섭,공물 징발
 ⑤ 풍속의 변동 : 몽고풍, 조혼, 고려양(몽고)⇔민족의 주체성 강화

* 원의 내정 간섭기 *

요사이 나라의 풍속이 일변하여 오직 권세만 추구하니, 기철 등이 군주를 전유케 하는 위협을 빙자하여 나라를 다스리는 법을 흔들어, 관리의 선발과 이동이 그의 뜻에 다르고 정령(政令)이 이로 말미암아 좌우된다. 사람이 토지를 가지면 이것을 함부로 빼앗고, 사람이 노비를 가지면 이를 탈취하니, 이것이 과인의 덕이 없는 탓인가 혹은 기강이 서지 아니하여 통제할 방법이 없음인가 * 이글로 알 수 있는 원의 내정 간섭기의 상황은 ?

* 원의 경제적 침탈 *

단사관(형벌에 관한 행정을 맡아보던 원의 관리) 심흔이 돌아갈 때 (고려에서는) 원나라 황제에게 글을 올렸다. 그 글에 이르기를, "경략사 사추가 홀림적·조량필·왕국창·홍다구 등과 의논하여 농우·농기구·종자는 반드시 일정한 숫자를 결정하여 내라고 여러 번 추궁하기에 농우는 1천 10두, 농기구는 1천 3백벌, 종자는 1천 5백석으로 약속하였습니다. (중략) 아! 그런데 이 나라 백성들도 모두 황제의 백성입니다. 이들에게서 농우·농기구·종자를 모조리 빼앗아 그들이 자기 직업을 유지하지 못하게 된다면 백성들이 반드시 굶어 죽게 될 것입니다. 또 이곳에 사는 백성들은 부역이 많고 재력이 고갈되어 곤란과 고통을 견디지 못하고 있습니다. {고려사} 세가 원종 12년 장순릉을 원나라에 파견하여 글을 보내기를 "우리나라에서는 1270년 이래 진도, 일본, 탐라를 정벌할 때마다 대군의 식량을 모두 백성에게 부과 징수하였으며 합포에 있는 진변군, 탐라의 방호군, 평안도 백천의 귀부군 및 활단적(이상 고려에 주둔하던 원나라의 군대) 식량으로 1년에 도합 18629석을, 마소의 사료로 32952석씩을 모두 중국에서 쓰는 말로 계산하여 지불하였는데 이번에 파견된 둔전군 2천 여명과 활단적들의 식량과 사료는 도대체 어디에서 구해 내란 말입니까?" {고려사} 세가, 충렬왕 3년 ☞ 원의 경제적 침탈의 형태는 ?

공민왕의 반원 개혁 정치
 ① 배경 : 원, 명 교체기(14세기 중엽)
 ② 반원 자주 정책
  ㉠ 몽고풍 폐지
  ㉡ 친원파 숙청
  ㉢ 관제 복구
  ㉣ 정동행성 폐지
  ㉤ 영토 수복(쌍성 총관부,요동)-지용수, 이성계 등
  ㉥ 내정 개혁 : 권문 세가 정권의 모순(원과 결탁, 대토지 소유) → 개혁 추진(왕권 강화; 과거제, 사대부 등용,전민변정도감) → 실패(권문 세족의 횡포, 개혁 세력 미약, 원의 압력 등)

* 공민왕의 개혁 정치 *

개경 환도 이후 약 1세기 가까이 원의 간섭을 받던 고려 왕조는 14세기 후반 공밍왕 때에 들어와 강력한 개혁 정치를 시도하였다. 공민왕은 당시 중국 내부에서 한족이 세운 명나라가 원의 세력을 축출해 나가던 정세를 간파하고 개혁을 추진하였다. 공민왕의 개혁은 대외적으로는 반원 자주 정책으로 나타났다. 이를 위해 첫째, 기철 등 국내의 친원파를 과감하게 숙청하였다. 기철은 당시 친원파의 대표적인 인물로서, 그의 누이 동생이 원나라의 황제의 황후가 된 것을 배경으로 삼아 고려 왕실을 늘명하고 권력을 농단하던 인물이었다. 둘째, 원의 내정 간섭 기관이었던 정동행성 이문소를 폐지하였다. 셋째, 쌍성 총관부를 무력으로 공격하여 철폐하고 철령 이북의 땅을 수복하였으며, 인당으로 하여금 요동 지방을 공격하게 하였다. 이로써 한동안 중단되었던 북진 정책이 재개되었다. 넷째, 원의 간섭으로 격하되었던 고려의 관제를 원래 모습으로 복구하였다. 다섯째, 몽고 풍속을 일체 금지하였다. 신진사대부를 기용하였다.(정방의 폐지) 또한 공민왕은 신돈을 판사로 삼아 전민 변정 도감을 설치하여 운영하였다. 전민 변정 도감은 권문 세족에게 억울하게 빼앗긴 토지와 그로 인해 억울하게 노비가 된 자를 조사하여 본래의 소유주에게 돌려 주거나 양민으로 해방시키는 역할을 수행하였다. 이러한 작업은 국가 재정의 기반을 강화하는 동시에 권문 세족의 세력을 약화시키는 목적을 가진 것이었다. 그러나 공민왕의 개혁은 밖으로는 원의 압력과 안으로는 권문 세족의 반발을 받아 어려움을 겪었으며, 신진 사대부의 세력은 아직 미미하였다. 이런 사정으로 그의 개혁은 점차 지지 부진하다가 그 자신도 결국 권문 세족에게 암살되고 말았다. 그러나 이 때 성장한 신진 사대부는 그 뒤 이성계의 무력과 연합함으로써 조선 왕조를 개창할 수 있는 기반을 마련하였다. ☞ 공민왕 개혁 정책이 가지는 의미는 ? ☞ 공민왕의 개혁 때 신돈을 기용한 이유는 무엇일까 ?