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(2) 정국의 변화와 탕평책  붕당 정치의 전개
① 발생 배경 : 양반층의 특권유지를 위한 관직 쟁탈전
② 전개
㉠ 선조 : 동인, 서인으로 분파 → 동인은 다시 남인, 북인으로 나뉨
㉡ 광해군 : 북인정권 → 인조 반정으로 몰락(서인 집권)
㉢ 인조 - 효종 : 서인 정권 수립 → 국방력 강화 → 남인의 진출 혀용
붕당 정치의 변질
① 예송 논쟁 : 서인과 남인의 정치적 대립
② 경신환국(1680, 숙종) : 서인 세력의 집권과 남인에 대한 탄압 → 일당 전제화 추세 시작
③ 붕당정치의 붕괴
㉠ 일부 벌열 가문의 정권 독점
㉡ 공론보다는 개인, 가문의 이익 우선
㉢ 양반의 자기 도태 : 벌열 양반, 향반, 잔반(몰락 양반)
㉣ 17C 후반 지주제와 신분제의 동요 → 양반의 향촌 지배의 어려움 → 붕당 정치의 기반이 무너짐
탕평론의 대두
① 배경
㉠ 붕당 정치의 변질 → 극단적인 정쟁일당
㉡ 전재화로 왕권 약화 → 탕평론의 대두
② 탕평론의 본질 : 정치적 균형 관계의 재청립
③ 숙종의 탕평책 : 붕당 간이 화합 강조 → 편당적인 조처로 노론 집권 영조의 탕평책
① 왕권의 강화
㉠ 탕평 교서 발표, 탕평파 육성
㉡ 군제 개혁, 경제 개혁 단행
② 영조의 정치
㉠ 균역법 실시 : 균역 폐단 완화
㉡ 신문고 제도 부활
㉢ 편찬 사업 : 동국문헌비고, 속오례의 속대전, 무원록
③ 한계 : 소론 걍경파의 변란으로 노론이 정국을 주도
정조의 탕평책
① 왕권 강화 : 시파 등용, 탕평책 실시
② 정조의 정치
㉠ 장용영 설치 : 군권 장악
㉡ 규장각 설치 : 학술과 정책 연구, 진보적 학자 등용 (박제가,유득공,정약용)
㉢ 편찬 사업 : 대전회통, 동문휘고, 탁지지
[형성평가]
[서술형]
1. 붕당 정치의 특징은 무엇인가 ?
2. 붕당 정치는 어떠한 문제점이 있었는가 ?
3. 탕평책을 시행하게 된 배경은 무엇인가?
4.영조 때 편찬된 서적들은 어떤 것이 있는가?
[단답형]
1. 서인이 주도한 ( ) 반정으로 북인 정권은 광해군과 함께 몰락하게 되었다.
2. 붕당의 일당 전제화 추세가 굳어지게 된 계기가 된 사건은 ?
3. 서인과 남인이 여러차례 정치적으로 대립하게 된 계기가 된 사건은 ?
4.탕평론이란?
5.정조의 왕권 강화책으로 시행된 일은?
6.정조는 ( )을 두어 군권을 장악하였다.
[참고자료]
붕당의 대립과 정권 교체
1) 선조 : 이조 전랑직 다쿰 - 동, 서인으로 붕당
2) 광해군 : 중립 외교 추진(북인) - 인조 반정 (서인)
3) 인조 : 친명 배금 정책, 척화 주전론 주장(서인) - 정묘, 병자호란
4) 효종 : 북벌 운동 추진(서인)
5) 현종 : 예송 논쟁(1차 - 서인 승리, 2차 - 남인 승리
6) 숙종
① 경신환국 - 서인집권 ② 기사환국 -남인 집권 ③ 갑술환국 - 소론 집권
7) 영조 : 탕평책으로 노,소론간의 균형 도모 - 이인좌의 난, 나주 괘서 사건, 사도 세자 문제로 노론의 일당 전제화
8) 정조 : 시파 기용(노론 일부, 소론, 남인)
조선 후기 붕당 정치의 성격
양 난을 겪으면서 양반 지채층의 무능에 대한 불신은 농민들의 불만으로 표출되었다. 그 결과
양반들은 체제 유지의 위기감을 느끼면서 먼저 양반 지배층 내의 결속을 강화할 필요성을 느꼈다. 이에 상대 붕당의 존재를 인정하고 정권 참여를 허용하는 공존의 원리를 지켜 나갔다. 그러나 17세기 후반부터 농업 생산력이 확립되어 체제 유지의 위기감이 해소되자, 권력을 독점하려는 일당 전제화의 체제가 나타났다.]
탕평론
탕평론은 조선 후기 일당 전제화의 추세 속에서 특정 붕당의 비대화로 원활한 관료 정치의 운영이 어려워졌을 때, 붕당 정치의 조정자로서 왕권을 강화하기 위해 제기되었다. 영 정조는 붕당적 색채가 비교적 엷은 온건파 인물을 중심으로 탕평파를 육성하여 정국의 주도권을 행사하려 하였으나, 강력한 세력을 형성하고 있던 노론의 견제를 이겨낼 수 없는 형편이었다.
영, 정조 치적의 공통점
1) 탕평책으로 왕권을 강화함
2) 군사권 장악
3) 문헌 편찬
이인좌의 난과 나주 괘서 사건
: 노론과 소론의 정치적 갈등에서 비롯된 영조의 탕평책으로 노론 세력의 불만이 커지자 이에 불만을 품은소론이 정변을 일으킴
규장각
: 본래 역대 국왕의 문적을 수집, 보관하기 위한 곳이었으나. 실제로는 진보적 학자들을 모아 붕당 정치의 비대화를 막는 등 왕권을 강화하기 위한 정치적 목적으로 활용되었다.
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